长安城的新政，像一架刚刚启动的、庞大而精密的战争机器，伴随着刺耳的轰鸣声，开始缓缓地转动起来。
它碾过的第一块顽石，便是土地。
《度田令》，以首席摄政官林凡的名义，颁行天下。
一队队由格物院测绘专业毕业的学员和军中退役的优秀士卒组成的“土地丈量队”，手持着一种名为“经纬仪”和“测距轮”的“仙家法器”，开赴北方各州郡。他们的任务，只有一个——用最精准的数据，重新丈量这片土地上的每一寸田产，清查每一个户头下的每一个人丁。
消息传出，整个北方士族，一片哗然。
这哪里是丈量土地？
这分明是拿着刀，架在他们的脖子上，要割他们身上最肥的那块肉！
数百年来，他们依靠着权势和盘根错节的关系网，隐匿了多少田产，藏匿了多少佃户流民，以此来逃避国家的赋税，中饱私囊。这早已是心照不宣的秘密。
可现在，林凡，这个不按常理出牌的家伙，竟然要用这种近乎“妖法”的手段，把所有的一切，都摆在阳光下！
“反了！反了！这林凡，是要我们的命啊！”
冀州，清河张氏的府邸内，一场秘密的会议，正在进行。
族长张承，将手中的一份从长安传回的密报，狠狠地拍在桌子上。密报上，不仅有《度田令》的详细内容，更有林凡在朝会上那番“天下非一人之天下”的“大逆不道”之言。
“诸位都看到了！”张承气得浑身发抖，“他林凡，名为摄政，实为篡逆！他要废除的，不仅仅是我等的田产，更是我等士族传承千年的根本！此獠不除，我等，皆无宁日！”
堂下，坐着十数位来自冀州各地的士族豪强代表。赵郡李氏、中山甄氏……每一个，都是在地方上跺一跺脚，地面都要抖三抖的人物。
此刻，他们的脸上，也都写满了愤怒与恐惧。
“张公所言极是！”一名赵郡李氏的长老，咬牙切齿地说道，“林凡此举，倒行逆施，人神共愤！我等当联名上书，奏请天下，共讨此贼！”
“上书？”张承冷笑一声，脸上满是鄙夷，“你以为，他会在乎几份破纸？对付这种乱臣贼子，只有一个办法——兵！”
他猛地站起身，眼中闪烁着疯狂的光芒：“他林凡主力，或在关中，或在江南，河北之地，必然空虚！我清河张氏，可出部曲三千，坞堡坚固，粮草充足！若诸位能同心协力，我等足可聚兵两万！以‘清君侧，诛妖言’为名，共击之！届时，河北震动，天下响应，他林凡，必然首尾难顾，疲于奔命！”
“好！就这么干！”
“我李氏，愿出兵两千，共襄盛举！”
“我甄氏，亦愿倾尽家财，助此义举！”
一场针对新政的叛乱，就在这间密室里，悄然定下。
他们自以为，神不知，鬼不觉。
他们却不知道，在他们慷慨激昂，商议着如何瓜分林凡的河北之地时。
长安城，大司马府的书房内。
林凡正将一份刚刚由锦衣卫用“飞鸽加急”传回的密报，递给了身旁的诸葛亮。
“孔明，你看。”林凡的语气，很平静。
诸葛亮接过密报，一目十行地看完，脸上，露出了那标志性的、智珠在握的微笑。
“主公，不出先生所料。这些米仓里的硕鼠，终究还是……坐不住了。”一旁的庞统，嘿嘿一笑。
原来，这份《度田令》，本就是林凡和诸葛亮、庞统等人，共同设下的一个……局。
一个，将所有心怀不满的、隐藏在暗处的反对势力，一次性引出来，然后一网打尽的局！
“孔明，”林凡看着诸葛亮，缓缓开口，“你一直以‘客卿’自居，不愿受官职所缚。如今，新政推行，阻力重重，内阁六部，尚缺栋梁。我，需要你的帮助。”
他顿了顿，声音变得异常郑重：“我意，在内阁之上，再设一‘军机处’，由三到五人组成，直接对我负责，参赞军国大事，制定天下战略。此，为国之大脑。”
“我，想请你，出任首席军机大臣。”
此言一出，旁边的庞统和徐庶，皆是心头一震。
军机处！首席军机大臣！
这个职位，没有任何品级，却凌驾于六部之上，是真正的一人之下，万人之上！
这是林凡，能给出的，最大的信任与权力！
诸葛亮，也愣住了。
他看着林凡那双真诚而充满期许的眼睛，看着这个愿意将整个帝国的命运，都托付给自己的男人。
他知道，自己，再也没有任何理由，可以拒绝了。
他缓缓地，收起了手中的羽扇，对着林凡，深深地，行了一个……无可挑剔的，君臣大礼。
“臣，诸葛亮，领命！”
“愿为主公，鞠躬尽瘁，死而后已！”
……
半个月后。
清河郡，张氏坞堡。
张承正与各路豪强，在坞堡之内，大宴宾客，庆祝他们“义军”的成立。