再加上关中贵族们的支持，从封地征召大量民夫过来一起参与运粮。使得慕容自钧的后勤补给并没有因为前段时间褒斜道的大雨受到任何影响。慕容自钧的后勤在这得到了极大的保障。
烈风帝国二百四十三年，清泰五年，一月六日。慕容自钧的军队抵达褒斜道的出口斜谷口。与李阳的军队发生发生了小规模的摩擦后，便沿着褒斜道驻扎了下来。
因为李阳的军队这段时间在斜谷口修筑了大量的防御工事，使得慕容自钧没有办法一鼓作气的拿下斜谷口，攻入汉中，两军就在这里形成了对峙局面。
期间大家都没有主动发起进攻，除了日常侦查斥候间的小规模军事冲突就再也没有别的战事了。
似乎双方都在密谋着什么，这一切就像暴风雨前的平静。等暴风雨来临之时，双方必然会在这片土地上爆发激烈的决战。
因为泾阳郡王女儿被刺杀导致的被动局面，李阳这个流亡朝廷的情报短板暴露无遗。马无才为此专门找到李阳，向李阳提议。
组建一支情报特务机构，专门负责情报探查和刺杀工作。
“皇上，古语云:知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。我们这次的吃亏就是因为情报的缺失，而我们的情报来源渠道确非常少。”
“由于我们扩张的太快，在蜀地，除了地方官员的的汇报，我们基本就没有其他了解地方内政的渠道。”
“而在前线的战场上，除了斥候和前线将领们关于敌情的汇报，我们就只能依向附近的百姓打听情况。”
“这种情况对我们来说是非常不利的。我们必须想办法改变，这样我们才能在战争中占据主动权。”
李阳听着左丞相马无才的汇报，发现确实是这个情况。自己这边的情报来源非常稀少，根本无法准确判断前方战场的形势。于是便问左丞相马无才道:“那依爱卿的意思，您看怎么办好呢？”
“微臣提议重新组建武德司，并由微臣来担任武德使。”左丞相马无才毛遂自荐道。
关于武德司李阳是知道的，它是烈风帝国直属于皇帝的特务机构。不过后面烈风帝国后面的几任皇帝都被老太监架空，使得武德司的最高指挥官武德使一直由阉人担任。并且已经成为了惯例。
不过虽然马无才不是阉人，但他也是最早选择跟随自己手下。其忠心还是有目共睹的。
正所谓疑人不用，用人不疑。左丞相马无才在自己创业到现在的过程中，一直扮演着军师的身份。
并且很多关于流亡朝廷下一步走向的问题都是听取他的建议来实施的。
将武德司的指挥权授予他也能让他更大的发挥武德司的作用。李阳想了想，便同意了。
“那就有劳马爱卿继续劳累替朕分忧了。武德使一职就由您来兼任，至于人员筹备问题你到时候可以自行招募，不需要询问朕的意见。维持运作的钱粮到时候你就从府库里面支取就好了。”
“谢皇上！”
“免礼！免礼！马爱卿，您我之间非正式场合不要这么多礼仪。”
“皇上，君臣有别……”
马无才话还没有说完李阳就制止了他:“马爱卿，朕想询问一下，这个武德司您大概估算需要多久可以组建好?”
“回皇上，如果让微臣完整组建大概需要半年时间。不过如果只是简单先搭个架子，微臣两天就可以完成。
“现在前线战况紧急，为了探知更多的情报，微臣请求皇上现在就允许微臣开始组建武德司。”
“嗯，准了！”
马无才领命之后，就去兴元府的府库领了一笔钱财。然后从军中抽调一些斥候，再利用金钱从民间招募一些有特殊本领的地痞流氓。很快就搭建好了武德司最基础架构，开始了侦查工作。
自王仙芝的农民军攻陷京城开封，承天应运圣睿皇帝被迫西逃。再加上南诏入侵，使得不少地方政府组织完全被摧毁。
南诏虽然在烧杀抢掠一番之后退出了帝国的南方，但却造成了烈风帝国南部严重的混乱和权力真空。为各路英雄豪杰和野心家们留下了一个可以逆天改命的温床。
曾被岳平川击溃的田大力的一些余党又逐渐死灰复燃，再次聚集起来，流窜各地开始劫掠。甚至一度攻陷了附近的州县。
而各地的节度使们也都或多或少被部下杀掉或者驱逐。
清泰三年二月，广州校尉章蜚发动兵变驱逐节度使危昌和，自称留后。
清泰三年三月，桂州军乱，节度使高兴义被驱逐。
清泰三年四月，建州军乱，朱巳割据称雄，并向临近州县发动吞并战争。
清泰三年五月，万州刺史在拜见节度使时突然逃出大锤将其击杀，宣布加入田大力余党。部下云集响应，在万州城内发动劫掠，抢夺百姓财宝，奸淫妇女。
清泰四年二月，江州刺史郑晟带兵攻占洪州，舒州。杀死两州节度使，然后让自表奏自己的弟弟郑鹄、郑助担任两州刺史。